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    城管優化營商環境工作計劃10篇

    時間:2022-10-01 20:40:03 來源:網友投稿

    城管優化營商環境工作計劃10篇城管優化營商環境工作計劃 XX縣全面推行柔性執法進一步優化法治營商環境工作實施方案為促進嚴格規范公正文明執法,進一步優化我縣法治營商環境,不斷激發市場活力,結合下面是小編為大家整理的城管優化營商環境工作計劃10篇,供大家參考。

    城管優化營商環境工作計劃10篇

    篇一:城管優化營商環境工作計劃

    縣全面推行柔性執法進一步優化法治營商環境工作實施方案 為促進嚴格規范公正文明執法,進一步優化我縣法治營商環境,不斷激發市場活力,結合我縣實際,制定本實施方案。

     一、指導思想

     堅持以人為本、執法為民,轉變行政執法理念,創新行政執法方式,完善執法監管模式,執法中堅持教育指導為先,查處中堅持處罰與教育相結合、剛性手段與柔性手段并用,進一步規范和加強行政執法工作,促進嚴格規范公正文明執法,打造服務型、陽光型法治政府,為全縣經濟高質量發展提供有力的法治保障。

     二、工作目標

     柔性執法理念全面樹立,執法方式不斷完善,執法行為不斷規范,執法能力明顯增強,行政相對人和市場主體合法權益得到有效保障,行政執法社會滿意度顯著提升。

     三、基本原則

    ?。戏ㄔ瓌t。堅持依法行政、依法辦事。實行行政柔性執法,不違反法律法規規章和國家政策,不消極履行或不履行法定職責,做到“法無授權不可為,法定職責必須為”。

    ?。侠碓瓌t。行政機關在執法過程中,應當綜合考慮相

     關因素,全面權衡公共利益、個人利益和行政目的,理性、平等對待行政相對人,注重運用多種手段引導行政相對人選擇最小成本的行為方式,給予相對人一定的靈活度自我糾錯,體現執法手段多樣式和調節方式的適度彈性,避免執法沖突,達到法律目的。通過非強制執法手段可以達到行政管理目的的,不采取行政強制措施。

    ?。匀藶楸驹瓌t。行政機關應當依職權主動實施行政柔性執法,秉持“理性、平和、文明、規范”的執法理念,選擇合理、必要、適當的行政執法方式,為行政相對人提供高效、便捷、優質服務,寓執法于服務之中,融處罰于教育之中,增強行政執法的效率和效果。

    ?。焦_原則。行政機關從事執法活動應當堅持以事實為依據、以法律為準繩,客觀全面認定事實,正確準確適用法律,努力實現執法活動法律效果、政治效果、社會效果“三統一”。主動采取適當形式向社會公開行政柔性執法的依據、內容、方式、程序,做到公開透明,自覺接受社會監督,切實維護公共利益,依法保護行政相對人和市場主體合法權益。

     四、工作任務

    ?。ㄒ唬﹫绦?ldquo;免罰清單”制度。免罰清單是對《中華人民共和國行政處罰法》“公開公平公正原則”“過罰相當原則”“教育與處罰相結合原則”及“不予行政處罰”規定的細化和明確,

     是進一步優化營商法治環境、釋放市場主體活力和促進執法環境改善的務實舉措??h各行政執法部門要堅持主觀與客觀相結合、定性與定量相結合的原則,嚴格執行上級行政執法部門制定的輕微違法行為不予處罰清單。

    ?。ǘ﹫猿謬栏駥徤鲌谭?。各行政執法部門在涉企行政執法過程中,要堅持嚴格審慎的原則,對符合不予行政處罰條件的輕微違法行為或從輕、減輕行政處罰條件的一般違法行為,應當依法作出不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰的決定;對于拒不改正或改正后短期內再次違法的,應當依法予以嚴懲;對觸及安全底線、環保紅線、食品安全、疫情防控等嚴重危害人民群眾生命財產安全、市場公平競爭秩序等領域的違法行為,應當給予行政處罰。

    ?。ㄈ┩七M包容柔性執法。各行政執法部門在雙隨機抽查、專項檢查、日常巡查等監管活動中,要綜合運用行政指導的方式,通過政策輔導、行政建議、規勸提醒、走訪約談、說服教育、示范幫助等,教育、引導和促進市場主體依法依規開展生產經營活動。對不予行政處罰的輕微違法行為主體,應當以柔性執法手段代替行政處罰,采取警示、告誡、回訪、復查等多種方式單獨或綜合運用,督促當事人及時改正違法行為,并做好執法全過程記錄。要加大對市場主體的行政指導力度,充分體現寬嚴相濟的法治精神,努力讓市場主體真正感受到“有溫

     度的執法”,依法維護健康良好的營商環境。

    ?。ㄋ模┩晟葡嚓P配套制度。各行政執法部門要健全并完善內部制約程序和制度,要建立“行政執法決定法制審核”、“集體討論”等行政處罰程序制度和內部監督機制,完善行政裁量權基準制度,確保依照法定程序行使行政處罰權。對不予行政處罰和從輕、減輕行政處罰的市場主體,應當建立健全“不予處罰和從輕或者減輕處罰”市場主體檔案記錄、信用懲戒管理等配套制度。要進一步細化市場主體“同一事項再次違法”后的處罰標準,市場主體受到行政處罰情況應納入社會信用管理體系。

     五、工作步驟

    ?。ㄒ唬┐罅ν菩袑嵤?。各行政執法部門要按照本部門工作方案,有計劃有步驟地將柔性執法措施落實到具體的執法過程中。各行政執法部門要做好免罰清單的認領和具體實施,要做好行政執法記錄,結案后按照一案一卷的原則分類歸檔。各行政執法部門要將清單內容納入行政處罰裁量基準進行管理,適時組織對清單實施情況和行政處罰裁量基準進行評估,建立動態調整機制。(完成時限:2022 年 6 月底前) (二)總結亮點經驗。各行政執法部門要加強對柔性執法數據的統計分析,建立季報、年報制度,;認真梳理匯總柔性執法典型案例、經驗做法和取得成效,形成典型經驗總結材料,

     以上材料首次報送時間為 8 月 20 日前,以后每季度末月 20 日前報送至縣司法局。(完成時限:2022 年 8 月底前) 六、工作要求

    ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各行政執法部門要切實提高政治站位,充分發揮主體作用,把全面推行行政柔性執法作為助力全縣創建一流營商環境的有力抓手,進一步加強和改進行政執法工作。要加強組織領導和統籌協調,明確責任、強化措施、完善內部監督檢查機制,及時公示相關信息并接受社會監督,真正使這項措施落到實處,見到實效。

     (二)注重統籌銜接。各行政執法部門要把推行柔性執法工作,對市場主體輕微違法行為實行包容審慎監管,與貫徹落實新修訂《行政處罰法》、全面推行行政執法“三項制度”、推進“雙隨機、一公開”監管等工作結合起來,統籌推進,使柔性執法成為基層改進執法工作、提升執法水平、優化營商環境新的著力點和突破口。

    ?。ㄈ娀O督指導??h司法局要加強執法協調監督,積極推動縣各行政執法部門運用法治思維和法治方式,探索推行符合本縣、本領域適應新業態特點的柔性執法方式;對在推進中遇到的問題,要及時研究,將可復制、可操作的好的經驗做法推廣出來,精準指導,扎實推進,做到行政執法的政治效果、社會效果、法律效果相統一。

    ?。ㄋ模娀湫托麄?。各行政執法部門要按照“誰執法誰普法”的要求,積極通過報刊、網絡、電視等渠道,采取以案釋法等方式宣傳柔性執法的主要做法、典型案例和實施效果,發揮示范帶動作用,合理引導社會預期,及時回應社會關切,提高群眾知曉率、參與度和滿意率,營造良好社會氛圍。各地各有關部門在推行柔性執法過程中總結的經驗做法及發現的問題,請及時報縣司法局。

    篇二:城管優化營商環境工作計劃

    1 -

     XX 鎮人民政府 2022 年上半年“放管服”改革和優化提升營商環境工作總結及下半年工作計劃

      2022 年上半年,我鎮在縣營商辦的精心指導下,認真貫徹落實中省市縣關于“放管服”改革和優化提升營商環境工作要求部署,以《XX 縣優化提升營商環境工作三年行動計劃(2021—2023 年)》、《XX 縣 2022 年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》等為參照,抓改革、促活力,改作風、優服務,扎實推進各項工作任務落實,促進鎮域經濟社會持續健康發展?,F將我鎮 2022 年上半年“放管服”改革和優化提升營商環境工作總結及下半年工作計劃報告如下:

     一、2022 年上半年工作開展情況 1 1 、持續 強化組織保障。以鎮黨委書記為組長,鎮長為副組長,分管領導及各站所長為成員的優化營商環境領導小組,領導小組下設辦公室和專項組,為優化營商環境提供強有力的組織保障。主要領導親自安排部署,召開專題會議安排優化營商環境工作,層層傳導壓力,制定《2022 年優化提升營商環境工作實施方案》,明確任務,確保優化營商環境工作

      - 2 - 全面有力有序開展。

     2 2 、全面優化辦事流程。一是全面梳理更新政務服務事項清單,修改辦事指南及材料清單,優化審批流程,實行口頭和書面形式一次性向服務對象告知所辦理事項的條件、材料、程序、時限和需要補充所攜帶的材料等,可一次辦理的,絕不拖到兩次,能當天辦理的,決不拖到第二天。

     二是登記準入寬松化。圍繞寬松準入、激發活力、擴大總量、提高質量這個目標,大力支持個體工商戶、返鄉農民工、貧困戶等群體創業,著力扶持民營經濟、文化創意、電子商務及小微企業落戶進展,有效促進市場主體較快增量。

     三是按照“便民、利民、高效、實用”的原則,為企業和群眾提供完整、準確、方便、快捷的網上辦事體驗,有序推動電子營業執照和注冊登記全程電子化工作,不斷完善網上申請、網上受理、網上審核、網上發照、網上公示等功能。

     3 3 、全力保障項目建設。認真貫徹落實《XX 縣優化提升營商環境工作三年行動計劃(2021—2023 年)》、《XX 縣2022 年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》文件精神,用足用活政策,鎮經濟發展辦協調聯動,緊密配合,結合各自工作實際,指導和協助兄弟果業、麥邦智慧養老、老秦人食品、金捷瑞旅游開發、羊講生豬養殖等企業及項目,辦理備案手續、土地手續、環評手續、施工許可及水電氣保

      - 3 - 障等工作,切實降低企業運行成本,推動了項目順利落地。

     4 4 、做好硬件環境建設。為鎮區創業者提供優良環境。重點開展了基礎設施建設、集鎮街道景觀提升、大氣污染治理、行業監督管理等方面工作,實施了人居環境綜合整治提升、麥邦智慧養老、鎮區道路硬化等重點基礎設施建設項目,全面提升鎮域創業承載能力。

     5 5 、大力提升保障水平。一是做好義務教育階段招生工作,對外來務工子女開拓綠色通道,與鎮內學生一視同仁; 二是加強衛生計生和婦幼保健服務,關愛計生特困家庭;按時發放低保金、救助金、優撫金、重殘補、高齡孤兒和殘疾人生活補貼等;春節期間走訪慰問了轄區內老黨員、重點優撫對象和困難戶等,送去慰問品和慰問金。

     三是制定了全民閱讀等一系列文化惠民活動實施方案,鎮文化服務中心、基層文化站、文化活動室和農家書屋全年免費為群眾提供文化服務。

     6 6 、扎實開展專項行動。

     一是深入推動優化營商環境專項整治活動。仔細開展專項整治行動,對涉及的項目實事求是,照實填報,重復清理,發覺問題馬上整改,保質保量做好各項清理工作。

     二是集中時間、集中人員,實行組織黨員活動與學習相結合的方式,使廣大黨員的黨性修養和作風建設得到了進一步加強。

     7 7 、強化工作作風轉變。持續優化企業進展環境,通過集

      - 4 - 中學習,強化工作人員準時服務、優質服務、有效服務意識,提高辦事效率。在鎮區權限范圍內的事盡可能地削減辦事層次和環節,力爭關心企業早辦事、快辦事、辦成事。同時,能夠準時主動將省、市、縣有關優惠政策送達企業,做到宣揚、講解到位,主動引導企業創業創新,鼓舞企業樹立信念,構建進展平臺。

     二、特色亮點工作 1 1、 、按照縣政府明確的經濟發達鎮賦權目錄清單,有效承接縣級經濟社會管理權限,鎮黨委、鎮政府召開專題會議認真研究,全力做好賦權后的業務培訓、監督管理等工作,確保各項改革平穩推進,下放權力接得住、用得好;深化“放管服”改革,整合公共服務和行政審批職責,打造便民、高效的政務服務平臺。

     2 2 、加強理論學習,強化責任擔當。認真貫徹落實營商環境服務政策,牢固樹立為企業服務的宗旨意識,增強為企業服務觀念,一切從企業的發展和群眾的利益出發,始終把企業所需、所求和所急作為第一要務,把企業滿意作為第一追求,用實際行動貼近企業、走進企業,切實做到情為企業所系,權為企業所用,利為企業所謀。

     3 3 、強化宣傳促進優化提升。充分利用微信公眾號、微信群、宣傳車、懸掛橫幅標語,積極宣傳優化營商環境政策和

      - 5 - 全縣工作部署、改革舉措及亮點成效,及時廣泛宣傳涉企惠企政策、優化營商環境措施,隨時了解掌握、報送推出優化營商環境、支持幫助企業發展的正面典型。

     三、存在問題 1 1 、解放思想不夠,工作措施有待加強。在“放管服”和優化營商環境方面,雖然做了一些工作,也取得了一些成效,但我們整體的營商環境,還有很大提升的空間,方法措施有待進一步強化和完善。

     2 2 、擔當意識不足,工作作風不扎實。一些干部對優化營商環境認識不深,對經濟轉型發展信心不足,在新常態下,還有許多不適應,“臉好看、門好進、事難辦”,互相推諉扯皮的作風問題還不同程度存在。

     四、2022 年下半年工作計劃 1 1 、強化政務透明度,嚴把信息質量關。進一步加大推進政府信息公開力度,結合網絡媒體,繼續抓好信息公開工作,拓寬信息公開渠道,提高信息公開時效性;進一步提升政府網站信息公開質量。嚴把上網信息質量關,保證發布信息的權威性、準確性、時效性,認真落實保密規定,做到“上網不涉密、涉密不上網”,進一步完善監督審核制度,完善政府信息公開督查制度。

     2 2 、貫徹落實新理念,助推經濟新增長。在推動企業進展

      - 6 - 上,強化綠色環保理念,引導企業明確進展方向,推動企業轉型升級。同時,深入討論開放性政策,進一步解放思想,以觀念的轉化進一步優化營商環境,注重引進外延型企業,對接優勢資源,推動現有企業走出去,進一步提升鎮區招商、養商、安商、引商環境,提高招商引資能力。

     3 3 、動真碰硬治環境,長效機制促進展。力爭措施硬,措施和規定必需鐵;力爭督查硬,督察必需堅持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕。嚴格督查,狠抓落實,敢于較真格,敢于硬碰硬。對工作中發覺的問題,要依據法律法規嚴厲處理從嚴打擊,通過打擊一批、震懾一批、教育一批,使營商環境建設深入人心。同時,建立完善營商環境建設相關制度,促進各項經濟工作不斷進步。

      2022 年 6 月 8 日

    篇三:城管優化營商環境工作計劃

    1 - 優化營商環境創新突破行動落實方案 為貫徹落實市委、市政府決策部署,根據《關于印發優化營商環境創新突破行動實施方案的通知》《關于印發優化營商環境創新突破行動落實方案的通知》要求,全力打造一流營商環境,助力“工業強市、產業興市”戰略實施,特制定本方案。

     一、工作目標 按照工作部署,對標全國最優水平,補齊補強短板弱項,鞏固提升既有優勢,推動營商環境評價 18 項指標在 2020 年基礎上實現較大突破,努力實現追趕超越。市直各部門單位5 月底建立工作臺賬,明確時間表、路線圖,6 月底前取得實質性進展,9 月底前基本完成改革任務,年底前實現重大突破。

     二、工作原則 (一)堅持高位推動。把實施優化營商環境創新突破行動作為助推創新轉型高質量發展的重要抓手,壓實各級各部門責任,統籌協調、上下聯動,打造一流營商環境。

    ?。ǘ﹫猿謱藢Ρ?。對標世界銀行營商環境評價標準,對表國內先進理念和最佳實踐,找準差距,明確方向,全力攻堅突破。

    ?。ㄈ﹫猿謫栴}導向。結合全省營商環境評價結果,針

      - 2 - 對企業全生命周期、重點項目建設等涉及的痛點難點堵點問題,靶向攻堅、精準發力,倒逼營商環境提升。

    ?。ㄋ模﹫猿謩撔峦黄?。充分運用新思維、新技術、新手段,推進制度創新、政策創新、能力創新,營造推動現代產業體系發展的良好環境。

    ?。ㄎ澹﹫猿珠_門改革。用好 12345 熱線、政務服務“好差評”等渠道,充分聽取社會各界意見建議,及時借鑒各地優化營商環境的經驗做法。

     三、重點任務 (一)全面提升企業全生命周期服務水平。圍繞開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、納稅、跨境貿易、辦理破產等衡量企業全生命周期的 8 個一級指標,重點在“減環節、減材料、減時限、減費用、增便利”等方面攻堅,力爭在深化“一業一證”改革、深化工程建設項目審批制度改革、優化市政接入服務、推行“交房即辦證”、拓展國際貿易“單一窗口”功能、優化納稅服務、提高破產案件處置效率等方面,實現更大突破。

    ?。ǘ┤嫣嵘髽I投資貿易便利度和吸引力。圍繞獲得信貸、保護中小投資者、執行合同、勞動力市場監管、政府采購、招標投標等反映投資便利度和吸引力的 6 個一級指標,重點在建立健全信息共享、績效評價、糾紛化解、權益保護等工作機制方面攻堅,力爭在強化要素支持保障、健全

      - 3 - 多元糾紛化解機制、優化就業服務、保障公平競爭等方面,實現更大突破。

    ?。ㄈ┤嫣嵘O管服務能力。圍繞政務服務、知識產權創造保護運用、市場監管、包容普惠創新等反映政府監管與服務水平的 4 個一級指標,重點在提升服務能力、健全監管體系、激發創新創業活力等方面攻堅,力爭在加快數字政府建設、推行“跨省通辦”“全省通辦”、加強知識產權保護、加快科技創新、優化基本公共服務等方面,實現更大突破。

    ?。ㄋ模┤媲謇硪幏陡黝惿嫫笫召M。清理行政事業性收費、政府性基金、中介組織和行業協會商會收費中的不合理和違規收費,10 月底前公布清理結果。落實各項減稅降費政策,探索降低總稅收和繳費率,減輕市場主體負擔。動態調整行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單,做到定期更新、在線查詢、清單之外無收費。建立健全違規收費投訴舉報機制,發現問題嚴肅整改問責。

     四、保障措施 (一)加強組織領導。各指標市級牽頭部門市政府分管領導作為本指標“總指揮”,定期研究創新突破工作,督導改革任務落實。各級各部門要把優化營商環境創新突破行動作為“一把手”工程來抓,主要負責同志親自部署、親自協

      - 4 - 調,分管負責同志抓好調度落實。

    ?。ǘ簩嵐ぷ髫熑?。市政府辦公室要發揮好統籌協調作用,及時協調解決重點難點問題。各指標牽頭部門要切實發揮牽頭作用,健全工作機制,加強培訓指導,強化監督檢查,統籌推進本領域的創新突破行動。各指標責任部門要按照時間節點和責任分工,抓好工作落實。各級各部門要參照本方案制定具體落實方案和工作措施。健全責任追究機制,對工作推進不力、政策落實不到位的嚴肅問責。

    ?。ㄈ娀綄Э荚u。建立工作臺賬,實行定期調度通報。綜合運用明察暗訪等多種方式對創新突破行動進行跟蹤問效。強化營商環境評價考核結果運用,對省評成績進入全省前列的指標牽頭部門、責任部門,進行加分獎勵;對省評排名靠后的指標牽頭部門、責任部門進行減分、約談;對有關單位部門自主創新的、在全國全省領先的好經驗好做法進行加分獎勵,并在全市復制推廣。

    ?。ㄋ模┘訌娛轮惺潞蟊O管。強化安全生產、生態環境、衛生健康、食品、藥品、特種設備、危險化學品等重點領域監管,保障人民群眾生命財產安全。普遍推行“雙隨機、一公開”監管,完善信用監管,推進“互聯網+監管”,創新包容審慎監管,持續完善監管機制,使監管既“無事不擾”又“無處不在”。

    ?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?。各級各部門要充分運用各類新聞

      - 5 - 媒體,加強對深化“放管服”改革優化營商環境的政策解讀,及時總結推廣好的經驗做法,接受社會監督,回應社會關切,營造良好的社會氛圍。

    篇四:城管優化營商環境工作計劃

    1 - 優化營商環境行動方案 為深入貫徹落實優化營商環境決策部署,全面落實《優化營商環境條例》,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境,更大程度激發市場主體活力,制定本行動方案。

     一、總體要求 (一)指導思想 全面貫徹落實圍繞“1+1+9”工作部署,以改革創新為動力,以數字政府建設為支撐,以破解制約營商環境優化的關鍵瓶頸為重點,聚焦市場主體關切,對標最高最好最先進,打造國際一流營商環境,為推動經濟社會高質量發展提供強勁動力。

    ?。ǘ┲饕繕?到 2023 年,全面對標提升粵東西北營商環境重要量化指標,促進營商環境均衡一體化發展;推進營商環境領域重點專項整治,在市場主體準入、運營、退出等關鍵環節解決一批堵點難點問題,在清除隱性壁壘、優化再造審批流程、加強事中事后監管等重點領域取得一批標志性成果。到 2025年,打造一批營商環境標桿城市,全省域營商環境水平持續保持全國第一方陣,營商環境的體制機制更加完善,群眾和企業獲得感顯著提升。

     二、主要任務

      - 2 - (一)營造公平競爭的市場環境 1.開展市場準入效能評估。嚴格落實市場準入“全國一張清單”管理模式。開展全省市場準入效能評估,對違反市場準入負面清單情況進行監測、歸集、通報。開展“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”專項整治,定期排查和清理在市場準入方面對市場主體資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件,將評估結果和整改效果納入法治廣東考核。實施深圳先行示范區、橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施。

     2.維護公平競爭的市場秩序。將政府部門制定的全部涉及市場主體經濟活動的政策措施納入公平競爭審查范圍,實現公平競爭審查全覆蓋。在有條件的城市試行獨立的公平競爭審查制度,探索公平競爭集中審查、專業審查模式。建立政策措施抽查機制,重點抽查市場主體反映比較強烈、問題比較集中、濫用行政權力排除限制競爭行為多發的行業和地區的政策措施,抽查結果依法適時向社會公布。清理廢除各地含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策,全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優惠政策。清理對企業跨區域經營、遷移設置的不合理條件。完善不正當競爭司法審查機制。

     3.深化市場主體準入準營改革。提升企業開辦便利度,將社保登記后續環節、銀行預開戶納入企業開辦“一網通辦”

      - 3 - 平臺,推行智能導辦服務。將“一網通辦”范圍拓展到企業名稱、住所、注冊資本、經營范圍等信息變更的全程網辦。推廣“一照通行”涉企審批服務改革,實現經營許可事項與辦理營業執照“自由組合、一表申請、并聯審批”,證照信息“一碼展示”。試點“一證多址”改革,探索允許企業在一定區域開設經營項目相同的分支機構時,就其符合許可條件作出承諾后,免于再次辦理相關許可證。

     4.完善市場主體退出機制。推廣歇業登記制度,市場主體因自然災害、事故災難、公共衛生事件等原因造成經營困難的,可向登記機關申請歇業。探索市場主體除名和依職權注銷制。優化企業注銷流程,推進企業注銷“照章聯辦、照銀聯辦、證照聯辦”,推動注銷信息與公安、稅務、海關、法院共享。推動各城市建立企業破產“府院聯動”工作協調機制,明確承擔破產行政職能的政府機構,協調解決企業破產啟動、職工安置、資產處置、信用修復、涉稅事項處理、破產企業重整等問題。鼓勵運用破產預重整制度,健全破產重整期間信用修復機制,明確破產企業相關權利人對破產管理人的推薦權,便利破產管理人查詢破產企業財產信息。

     5.降低市場主體生產經營成本。不折不扣落實國家社保費減免、設備器具所得稅扣除、“六稅兩費”減免擴圍等普惠性政策,開展涉企違規收費專項整治。降低用地成本,推行采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等供地方式,推

      - 4 - 動區域綜合評估以及規劃環評與項目環評聯動,深化“用地清單制+告知承諾制”改革,降低企業前期投入。降低融資成本,加大對小微企業首貸投放力度,制定小微企業首貸戶專項拓展方案,鼓勵各城市成立首貸服務中心;創新信用融資服務和產品,深化“銀稅互動”合作,將受惠企業范圍從納稅信用 A 級、B 級向 M 級、C 級擴大;推動政府性融資擔保業務擴面、增量、控風險,鼓勵各市通過設立風險緩釋基金、中小微企業轉貸基金、政府引導基金等方式服務企業融資。降低用能成本,完善電力、天然氣等市場化交易機制,對具備一戶一表改變條件的工業園區推進直供電改變。

     6.精準實施受疫情影響企業紓困扶持措施。強調精準管控隔離,運用大數據手段建立工業園區、餐廳、商超、景點、物流等重點區域、重點行業從業人員庫,定期免費開展重點行業核酸檢測,有效保持經濟發展正常秩序。推出“抗疫貸”“復工貸”等線上化、純信用金融產品,鼓勵有條件的城市設立中小企業應急轉貸資金池。完善企業信用修復,積極協助受疫情影響的企業和個人開展信用修復工作。引導電子商務、外賣等互聯網平臺下調餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活服務業企業服務費標準,降低企業服務傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經營成本。實施培訓補貼、創業扶持、工會經費返還等穩崗擴崗政策。

    ?。ǘI造高效便捷的政務環境

      - 5 - 7.推進政務服務標準化。統一規范完善全省政務服務事項要素內容,分類梳理主題事項清單,細化、量化業務口徑標準,推進辦事指南標準化。制定線上線下統一業務規范標準和實施細則,推進全省政務服務應用標準統一、整體聯動、業務協同,實現同一事項無差別受理,線上線下統一標準辦理。制定數字政府標準規范、政務服務事項、政務服務監督、12345 政務服務便民熱線等相關管理辦法。在全省各級共推出 1000 件“一件事”主題集成服務,優化“一件事”申辦受理系統和場景化導辦模式,解決網上辦事看不懂、操作不便、容易出錯、系統卡頓等問題,實現“一看就能懂、一點就能辦”。在貨物報關、項目申報、招標投標、政府采購、行政審批等領域,推廣應用在線身份認證、電子證照、電子簽章應用,至 2025 年電子證照用證率超過 80%,政府部門電子印章覆蓋率 98%。

     8.推進政務服務規范化。規范審批服務行為,嚴格按照政務服務事項實施清單提供辦事服務,不得額外增加或變相增加辦理環節和申請材料。編制完成各級行政許可事項清單,堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見、年檢等方式變相設置行政許可事項。規范管理中介服務,完善中介服務網上交易平臺,推動中介服務機構公開服務指南,明確服務條件、流程、時限和收費標準等要素。開展中介服務不規范專項整治,解決中介服務環節多、耗時長、市場壟斷、“紅

      - 6 - 頂中介”等問題。規范政務服務窗口,推動更多政務服務事項當場辦理、簡單事項即時辦結,設置“辦不成事”反映窗口,提供兜底服務。

     9.推動政務服務“跨域通辦”。建立跨市協作機制,運用全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等模式,實現高頻政務服務事項 100%省內無差別協同辦理。推動粵港澳大灣區身份認證、電子證照等信息資源共享互認,政務服務“同事同標”。鼓勵有條件的城市設立粵港澳大灣區“跨境通辦”專窗,實現高頻服務事項 100%“灣區通辦”。依托全國一體化政務服務平臺建設泛珠三角區域“跨省通辦”專區,試點通過“粵智助”政府服務自助機開展“跨省通辦”,實現高頻服務事項 100% “跨省通辦”。

     10.優化涉企高頻服務事項流程。優化公共設施接入服務,推進報裝、維修、過戶、查詢、繳費等業務“一次申報、一窗受理、全程網辦、一站辦結”。推動投資項目審批平臺、工程建設項目審批平臺和電水氣網市政公用服務系統信息共享,將市政公用服務報裝提前到工程建設許可階段辦理,實現與主體工程同步設計、建設、竣工驗收,推廣不動產登記與電水氣網一體化過戶。優化納稅服務,推廣企業財務報表與納稅申報表自動轉換,推進“要素申報”“十稅合一”省域全覆蓋,全面實現企業辦稅繳費事項網上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。推動全業務類型不動產登記 “一網

      - 7 - 通辦”,推廣二手房帶抵押過戶。依托粵商通平臺,實現政策集中展示、精準推送、同步申報,全面推行惠企政策“免申即享、主動兌現”。

     11.深化工程項目審批制度改革。全面梳理規范工程建設項目涉及的行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務等事項,修訂工程建設項目審批事項清單,開展“體外循環”專項整治,實現“清單之外無審批、流程之外無環節、指南之外無材料”。建立基于不同項目類型、不同風險等級的差異化現場質量監督體系,探索推進“工程質量保險+建筑師負責制”綜合改革。推行“多測合一”“多驗合一”改革,分階段整合測繪測量事項,探索分階段施工許可、分期驗收等審批服務模式。

    ?。ㄈI造公平公正的法治環境 12. 依法保護各類市場主體產權和合法權益。落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策,堅決防止用刑事手段干預經濟糾紛,全面推進涉案企業合規管理。健全產權執法司法保護制度,完善涉企產權案件申訴、復核、重審等保護機制,推動涉產權冤錯案件依法甄別糾正常態化機制化。加強政務誠信建設,在債務融資、政府采購、招投標、招商引資等領域,針對因政策變化、規劃調整而不履行合同約定,造成企業合法利益受損的情形,建立企業反饋評估、補償救濟和責任追究機制。加強海外知識產權糾紛應對指導機制,探索省市共

      - 8 - 建海外知識產權服務工作站,推動知識產權公益維權作為政府服務向海外延伸。

     13.完善營商環境法規制度。推動出臺《優化營商環境條例》,加強地方金融監督管理、家政服務、版權和地理標志保護等重點領域立法,推進公共數據管理應用、碳排放管理等新興領域立法,鼓勵擁有特區立法權的城市在人工智能、智能網聯汽車等領域推進前瞻性立法。嚴格落實重大行政決策程序,實行重大行政決策事項年度目錄公開制度,對涉及公眾切身利益的重大決策事項,應當通過聽證會等多種形式確保公眾有效參與。

     14.提升司法質效。建立一站式多元解紛中心,集聚行政保護、司法保護、仲裁調解和法律服務。完善新法院綜合業務系統,推進案件繁簡分流,推廣網上立案、跨域立案、線上閱卷、遠程開庭等“一站式”電子訴訟。推進訴訟與公證全流程協同,在調解、保全、送達、調查等環節開展審判執行輔助事務協作。擴大簡易程序和獨任制適用范圍,持續壓縮執行時限,全面推行網上司法拍賣全覆蓋、零收費。完善執行聯動機制,構建信息化執行聯動平臺,擴大網絡執行聯動合作單位和財產查控種類,著力解決“執行難”。

     15.防止“一刀切”執法。嚴格規范行政處罰、行政檢查行為,建立行政處罰裁量權執行體系,防止隨意檢查、執法擾民擾企。各級行政執法主體依照相關法律法規及法定職

      - 9 - 權,制定公布本主體行政執法減免責清單并實行動態管理。開展執法不到位專項整治,解決多頭檢查、“一刀切”執法等問題。推進“信用廣東”、“雙隨機、一公開”、“互聯網+監管”、執法“兩平臺”等綜合行政執法數據共享,解決基層執法單位數據多頭填報、重復錄入等問題。

     16.推行包容審慎監管。依據經營主體信用評價等級實施分級分類監管,合理確定、動態調整“雙隨機、一公開”中抽查比例和頻次。對區域內信用等級高的企業、涉及多部門檢查的企業或者新產業新業態中的重點企業,納入“綜合查一次”企業清單。除法律、法規、規章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外,對符合國家和省政策導向、有發展前景的新業態新模式企業,可給予合理的執法“觀察期”,優先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執法方式。探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管方式。

    ?。ㄋ模I造合作共贏的開放環境 17.優化“引進來”“走出去”服務。高質量落實《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),推動廣東打造 RCEP區域經貿樞紐,到 2025 年廣東與 RCEP 成員國貿易額占全省比重達 30%左右。將“內外資一致性審查”納入公平競爭審查范圍,在符合外資安全審查要求前提下,推行外資行政許

      - 10 - 可告知承諾制。圍繞戰略性產業集群,創新舉辦粵港澳大灣區全球招商大會。對外資企業高頻事項實行“一站式”服務,定期編制和公布外商投資指南,為外商投資提供便利。健全外商投資促進激勵機制和外商投資企業投訴工作機制,保障外資合法權益。加強對外投資服務,依托“一帶一路”國際商事訴調對接中心、“一帶一路”法律服務聯合會、中國(南沙)國際仲裁中心、深圳國際仲裁院等平臺,建立專業領域“一帶一路”制度規則標準國際化服務平臺,提升對國內企業開展海外經貿投資合作的服務支撐能力。

     18.推進大灣區要素便捷流動、規則銜接標準對接。深入實施“灣區通”工程,深化粵港澳三地口岸監管部門信息互換、監管互認、執法互助,實現粵港、粵澳跨境快速通關、更多口岸“24 小時通關”。建設大灣區跨境車輛信息管理綜合服務平臺,推動“澳車北上”“港車北上”政策落地。探索開展科研設備、耗材跨境自由流動,簡化研發用途設備和樣本樣品進出口手續。擴大適用 “港澳藥械通”的藥物和醫療器械目錄,完善港澳傳統外用中成藥審評審批工作制度體系。試點搭建本外幣合一銀行結算賬戶體系,推動更多符合條件的外國企業集團搭建本外幣合一的跨境資金池,在大灣區內地統一實施資本項目收入支付便利化試點。完善法律、會計、評估、...

    篇五:城管優化營商環境工作計劃

    營商環境創新提升行動實施方案

      為全面貫徹《XX 省營商環境創新 2022 年行動計劃》要求,落實市委、市政府關于優化營商環境的工作部署,進一步深化“放管服”改革,全力打造一流營商環境,制定本實施方案。

     一、工作目標

     以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實市第十二次黨代會精神,以增強市場主體獲得感和滿意度、持續提升全市營商環境總體水平為目標,對標最高標準、最優水平、最佳實踐,深入實施營商環境創新提升行動,著力打造審批環節最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得服務最便利的營商環境,力爭我市營商環境競爭力在全省持續爭先進位。

     二、主要任務

    ?。ㄒ唬╅_辦企業領域(總牽頭協調部門:市行政審批服務局)

     1.持續優化企業開辦“1545”服務模式。持續推進體現泰山高度、XX 速度的“1545”企業開辦服務模式,新開辦企業全

     流程(名稱申報、企業登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預約開戶、社保登記、醫保登記、公積金登記)業務辦理只經 1 個環節、自選 5 種方式、實現 4 零成本、獲享 5 項服務;符合要求的,只需 1 小時辦結。(牽頭部門:市行政審批服務局;責任部門:市工業和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市醫保局、市住房公積金中心、市稅務局、人行 XX 中心支行)

     2.提升銀行開戶效率,降低銀行開戶成本。6 月底前,探索企業賬戶賬號在線推送模式,銀行收到企業開辦“一窗通”系統發送的企業開戶預約信息、完成賬戶開立后,根據企業授權,在線反饋企業賬戶賬號。鼓勵商業銀行完善賬戶服務分類分級管理,對風險較低的企業推行簡易開戶。推動商業銀行免收銀行基本賬戶開戶費。鼓勵商業銀行對市場主體取消或降低票據業務、賬戶服務、轉賬匯款等手續費用。(牽頭部門:人行XX 中心支行)

     3.推行分類注銷改革,探索推廣代位注銷模式。按照“能并聯的并聯,能即辦的即辦,能網上辦的網上辦,不能即辦的一次性告知補充手續和流程”的要求,對市場主體按照簡易類、普通類、強制類、審慎類實行分類注銷改革。對因市場主體或者國家機關、事業單位等已經注銷或者被撤銷,導致其出資或者管理的企業、相關企業分支機構難以辦理注銷登記的,探索

     實行代位注銷模式,進一步優化市場主體退出制度,提高市場主體退出效率。6 月底前,明確代位注銷適用情形、程序、申請材料,拓展特殊市場主體退出路徑。(牽頭部門:市行政審批服務局;責任部門:市人力資源社會保障局、市市場監管局、市醫保局、市住房公積金中心、市稅務局、XX 海關、人行 XX中心支行)

     4.探索制定新業態新模式準入準營標準。6 月底前,開展食品新業態許可備案管理試點工作,明確新業態范圍,建立審管聯動機制。9 月底前,對食品自動制售設備、無人售貨商店等自動化、無人化新業態制定準入準營標準,為經營者發放經營許可或辦理經營備案。(牽頭部門:市行政審批服務局;責任部門:市市場監管局)

     5.便利企業分支機構、連鎖門店信息變更。8 月底前,大型企業分支機構、連鎖門店辦理不涉及新辦許可證的信息變更,實現集中統一辦理。

    ?。款^部門:市行政審批服務局;責任部門:市市場監管局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市住房公積金中心、市稅務局)

     6.推廣電子證照聯展聯管聯用。6 月底前,推進電子證照領用,以電子營業執照為基礎,將市場主體的各類電子證照信息歸集于企業名下,實現電子營業執照和涉企電子證照、電子

     印章“一照匯集”,聯管聯展聯用。依托統一的電子證照系統,實現營業執照和各類許可證線上申領、下載展示、驗證使用。9月底前,推進所有涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。(牽頭部門:市行政審批服務局;責任部門:市大數據中心、市市場監管局等有關部門和單位)

     7.開展企業全生命周期服務集成改革。將企業全生命周期關聯性強的高頻事項進行系統集成,實現“進入一個平臺、辦企業所有事”。6 月底前,制定出臺標準化服務指南;8 月底前,納入一體化政務服務平臺辦理。

    ?。款^部門:市行政審批服務局;責任部門:市人力資源社會保障局、市稅務局、市自然資源和規劃局、市市場監管局、XX 銀保監分局等有關部門和單位)

     8.健全清除市場準入隱性壁壘長效機制。6 月底前,深化市場準入負面清單管理,進一步完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制。9 月底前,清理取消對企業注冊及跨區域經營、遷移設置的不合理限制。(牽頭部門:市發展改革委、市商務局、市市場監管局、市行政審批服務局等有關部門和單位)

    ?。ǘ┕こ探ㄔO項目審批領域(總牽頭協調部門:市行政審批服務局)

     1.實施社會投資類項目“用地清單制”。各縣(市、區)政府、功能區管委在土地供應前負責完成對收儲地塊周邊道路網內地塊的地質災害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調查勘探發掘等評估;并對地塊文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等現狀普查,形成評估結果和普查意見清單。9 月底前,建立“用地清單制”工作機制,按規定將涉及土地儲備工作的相關評估和調查費用納入土地儲備成本。(牽頭部門:市自然資源和規劃局;責任部門:市財政局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市水利局、市文化和旅游局、市應急局、市人防辦、市氣象局,各縣市區政府、功能區管委)

     2.完善國土空間規劃“一張圖”。12 月底前,持續優化國土空間規劃“一張圖”實施監督系統功能,拓展我市系統數據資源覆蓋面。優化提升工程審批管理系統的“多規合一”業務協同功能,及時共享相關成果,主動告知企業建設與評估要求,不得要求企業重復評估。(牽頭部門:市自然資源和規劃局、市行政審批服務局;責任部門:市發展改革委、市教育局、市交通運輸局,各縣市區政府、功能區管委)

     3.強化項目前期策劃生成。完善項目策劃生成機制,根據項目類型,政府投資項目、社會投資項目分別由市發展改革委、市行政審批服務局牽頭,10 月底前,建立策劃生成項目庫管理

     機制,對入庫項目的排放、能耗、水資源、資金等要素由行業主管部門及項目所在地政府進行統籌。(牽頭部門:市發展改革委、市行政審批服務局;責任部門:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利局,各縣市區政府、功能區管委)

     4.完善土地供應前基礎配套設施。在土地出讓或劃撥前,完善地塊道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎配套設施建設。涉及儲備土地的,將項目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界,明確接入點位。研究出臺將供電、供水、供氣、排水、通訊等基礎設施建設支出納入土地儲備成本的文件,11 月底前,實現供應土地具備完善的基礎配套設施。(牽頭部門:市自然資源和規劃局;責任部門:市財政局、市文化和旅游局、市能源局、國網 XX 供電公司、市通信發展辦公室,各縣市區政府、功能區管委,水氣暖信專營單位)

     5.提升工程建設項目全流程在線審批效能。在工程審批管理系統和建筑市場監管與誠信一體化平臺等業務系統互聯互通的基礎上,9 月底前,推行工程建設項目從勘察、設計、施工到竣工驗收全過程數字化圖紙閉環管理,實現“一套圖紙”多部門在線使用,按照電子檔案要求實時歸集、動態維護、安全管理。(牽頭部門:市行政審批服務局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局)

     6.提高工程建設項目審批服務質量。12 月底前,深入開展工程建設項目審批領域“四風”專項整治工作,進一步加強工程審批管理系統監測分析,清理審批中存在的“體外循環”“隱性審批”。9 月底前,編制公布我市工程建設項目審批技術審查、現場勘查等特殊程序清單。深化工程建設項目審批領域中介超市應用,規范中介服務管理。9 月底前,出臺我市工程建設項目審批全過程幫辦服務規范。(牽頭部門:市行政審批服務局;責任部門:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城市管理局)

     7.推進水電氣暖信等“一站式”服務。進一步推動共享營業廳建設,由水電氣暖信相關專營企業共同協商制定共享營業廳建設方案,統籌共享營業廳網點布局,推動設施、人力、數據等各類資源共享,實現多企業業務協作辦理,提升企業為民服務效能,打造便民、快捷、高效的服務模式。9 月底前,實現水電氣暖信“一次辦多事”。(牽頭部門:市住房城鄉建設局;責任部門:市文化和旅游局、市行政審批服務局、市能源局、市公用事業服務中心、國網 XX 供電公司、市通信發展辦公室、水氣暖信專營單位)

     8.優化環保事項審批服務。建立重點項目環評服務臺賬,通過“點對點”跟進服務、上門服務、即來即審、并聯評估等方式,提供環保政策支持和技術服務。進一步提高排污許可證

     辦理效能,通過開展“線上辦理”“跨省通辦”,減輕企業負擔。6 月底前,排污許可證首次申領辦理時限由 30 個工作日壓減到20 個工作日。對納入省、市重點項目清單的企業,在首次申領排污許可證時開辟綠色通道,同時,由技術人員進行一對一幫扶,指導企業有序開展申請工作。(牽頭部門:市生態環境局)

     9.加強工程建設項目審管互動。探索審批與監管協同路徑,6 月底前,完善工程建設項目審管互動機制,強化部門協調配合。加強守信激勵、失信制約,9 月底前,建立企業信用和審批、監管聯動機制。

    ?。款^部門:市行政審批服務局;責任部門:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市人防辦)

     10.推行工程建設項目差異化監管。建立基于工程風險程度的差異化監管機制,強化對重大風險源和危險源辨識。11 月底前,啟動我市建筑工程質量評價工作。(牽頭部門:市住房城鄉建設局)

     11.持續深化“多測合一”改革。11 月底前,推動全市一體化政務服務平臺、工程審批管理系統、不動產登記系統、投資項目在線審批監管平臺、網上中介超市等相關系統互聯互通,實現測繪成果在線共享應用;根據省級出臺的工程建設項目“多測合一”技術規程,進一步調整完善我市規程。(牽頭部門:市

     自然資源和規劃局、市行政審批服務局、市發展改革委;責任部門:市住房城鄉建設局、市城市管理局、市人防辦、市大數據中心)

     12.簡化產業園區建設項目環評。推進產業園區建設項目環評“打捆”審批,鼓勵同一園區、同一類型編制環境影響報告表的項目聯合編制一本環評文件,單個項目不再開展環評。深化規劃環評與項目環評聯動,簡化項目環評文件。11 月底前,督促全市所有產業園區落實規劃環評提出的跟蹤監測計劃,完成年度監測報告編制并向社會公開,供入園企業免費使用。(牽頭部門:市生態環境局;責任部門:各縣市區政府、功能區管委)

     13.推進財產登記前“一件事”集成服務。將建設工程規劃核實、土地核驗作為一件事,制定統一工作標準、規范,優化辦理流程。10 月底前,推廣高頻事項辦理場景,形成一張表單,印發零基礎申報指南。(牽頭部門:市行政審批服務局、市自然資源和規劃局)

    ?。ㄈ┇@得電力領域(總牽頭協調部門:市能源局)

     1.推廣“物流式”辦電服務。推廣業務線上申請、信息線上流轉、進度線上查詢、服務線上評價的“物流式”辦電模式,

     提供工程典型設計、造價咨詢、比選服務。依托用電報裝服務質量“好差評”體系,持續提升“獲得電力”服務水平。(牽頭部門:市能源局、國網 XX 供電公司)

     2.提升重點項目接電效率。5 月底前,建立 13 條重點產業鏈包保服務機制,常態化走訪省市重點項目,提前規劃配套電網建設。9 月底前,完成電力業務與投資項目在線審批監管平臺數據貫通,供電企業及時獲取土地出讓、項目立項等信息,提前啟動配套電網工程建設準備工作,對具備條件的“一鍵報裝”,免申請辦電。充分考慮電力等配套設施建設需求,統籌推進綜合管廊規劃建設。(牽頭部門:市能源局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市行政審批服務局、市大數據中心、國網 XX 供電公司)

     3.壓減接電環節。5 月底前,由供電企業延伸投資界面至用戶建筑區劃紅線的高壓電力接入工程,辦理環節壓減至 3 個環節,配套電網工程建設時限壓降 15%以上。(牽頭部門:國網XX 供電公司)

     4.降低辦電成本。對 2021 年 3 月 1 日以后取得土地使用權的城鎮規劃建設用地范圍內的建設項目及改擴建項目,延伸投資界面至用戶建筑區劃紅線,除法律法規和相關政策另有規定外,不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用。與儲備

     土地相關的供電基礎設施建設支出納入土地儲備成本,實行定額管理,6 月 1 日前,制定定額標準及具體實施辦法并組織實施,滿足項目用電需求。

    ?。款^部門:市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市能源局、國網 XX供電公司)

     5.深化政企協同辦電。5 月底前,拓展電子證照、電子印章、“企業碼”等信息在供電領域的應用范圍,落地 7 類、17項電力業務辦理免提交證照證明措施,電子證照調用率不低于50%,打造“無證明”極簡辦電模式。(牽頭部門:市能源局、市行政審批服務局、市大數據中心、國網 XX 供電公司)

     6.打造“電水氣暖”聯合辦理新模式。推動電力營業廳上線“電水氣暖”聯合報裝服務,建設共享營業示范網點。拓展電水氣暖聯合服務場景,政務服務大廳將電力業務加快并入“電水氣暖”報裝聯辦事項,實行統一集中規范管理。5 月底前實現線上線下“電水氣暖”聯辦“一表申請、一窗受理”。(牽頭部門:市能源局、市住房城鄉建設局、市行政審批服務局、國網 XX 供電公司)

     7.提高供電可靠性。加快實施高耗能配變不停電改造,8月底前,推廣復雜不停電作業和帶...

    篇六:城管優化營商環境工作計劃

    x 區城市管理綜合執法局關于優化營商環境自查工作的報告

     為全面貫徹落實中央、國務院,自治區黨委、政府和市委、市政府關于優化營商環境決策部署和工作安排,根據區委八屆 154 次常委會會議安排部署,我局緊緊圍繞自治區黨委優化營商環境專項巡視重點監督檢查的四個方面深入開展自查工作,現將有關情況匯報如下:

     一、主要做法及成效 (一)加強領導,健全完善領導機制和工作機制 我局成立了以局長為組長、各副局長為副組長、大隊及局機關科室主任為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由行政審批室主任擔任,具體負責優化營商環境各項工作措施的組織落實。按照職責權限,進一步明確分工,壓實工作責任,全力以赴落實各項任務。

    ?。ǘ娀瘜W習,全面落實執行優化營商環境政策、法規、制度 我局將關于優化營商環境的有關文件精神納入學習計劃,在全體黨員干部中集中學習了習近平總書記關于優化營商環境、促進民營企業發展、構建新型政商關系、建設開放性經濟新體制等重要論述,學習了優化營商環境的有關政策、法規、制度,進一步明確職責和使命,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高

     度一致。

    ?。ㄈ┖喺艡?,建立完善的行政審批運行機制 一是大力優化審批程序、環節。為了方便群眾,減少辦事群眾多次申請重復遞交材料,我局建立了自己的電子證照庫,將首次申請人的材料納入進電子證照庫。申請人再次申請就無需重復遞交材料。

     二是落實“三集中、三到位”情況。建立“單一窗口、并聯審批”模式,提高“即辦件”辦理率,承諾件嚴格限時辦結。

     從 20xx 年 9 月開始,我局已將六項審批事項集中整合到了行政審批室,將審批權利下放至窗口行使,以行政審批專用章代替單位公章行使審批權。并派遣審批室四名工作人員進駐到市民中心城管窗口工作,統一接受市民中心的監督考核。將全部的審批事項的法定辦結時限的 20 個工作日縮短到承諾的 3-5 個工作日,并率先開展“即辦件”服務。“即辦件”辦理率達到 90%以上,未即辦的也都在承諾的時限內辦結,無一起逾期件。

     減少了群眾跑腿次數,我局目前所有的審批實現了最多跑一次。

     二、存在問題及不足 (一)落實黨中央國務院、內蒙古自治區、鄂爾多斯市關于優化營商環境重大決策部署相關情況方面 1.學習貫徹黨中央關于優化營商環境重要部署要求情況。我局把認真學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境、促進民營企業發展、

     構建新型政商關系、建設開放型經濟新體制等重要論述作為重要政治任務進行學習,但是仍存在個別同志對對優化營商環境重視不夠、認識不足,存在行動少、落實差等問題。

     2.貫徹執行優化營商環境政策、法規、制度情況。我局能夠積極有效的落實相關法律法規、政策政令、制度規定,堅持不懈的從工作實際出發,破除不利于創新發展和群眾辦事的制度機制,但在實施過程中還存在不精細不精準的情況。

     3.貫徹落實簡政放權改革部署情況 我局已將五項審批集中整合到了政務中心城管綜合窗口,窗口實行首席代表制度,將審批權限授予窗口,將審批時限從法定的 20 個工作日減少到 3~5 個工作日。目前,審批時限還有進一步的壓縮空間,申請材料還能進一步減少。

    ?。ǘ┞鋵嵵黧w責任和監管責任情況方面 . 1. 履行主體責任和領導責任情況 我局把優化營商環境作為重大政治任務,主要領導認真履行第一責任人職責,堅持原則、敢抓敢管,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦;領導班子及其他成員能夠按照職責要求,推動分管范圍內優化營商環境任務落實,形成齊抓共管工作合力;職能部門能按照任務分工認真履職盡責,心往一處想、勁往一處使。但是一些同志思想觀念更新不夠的問題依然存在,沒有徹底破除封閉思想,缺少一些創新思維。

     . 2. 履行監管責任情況 我局一直把監管責任扛在肩上、抓在手上,按照法律法規和“三定”規定,明確監管對象和范圍、厘清監管事權,依法對市場主體進行監管;能夠認真落實政府權力清單和投資準入負面清單。在優化和完善監管方式上還能加強,加強事中事后監管還需持續推進,深入推進“互聯網+監管”、信用承諾制度、“雙隨機、一公開”監管和包容審慎監管還需要強化;在實行綜合監管和執法檢查,清理整合各類行政執法隊伍,建立統一的監管平臺,健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制上還需繼續探索;一些執法隊員在執法監管過程中不規范、不嚴格、不公正現象任然少數存在。

    ?。ㄈ┞鋵嵐卜蘸驼辗盏惹闆r方面 . 1. 優化政務服務供給情況 工作人員服務效率還能再提高,一些同志主動服務、靠前服務有所不足,首問責任制有時落實不到位。

     . 2. 干部擔當作為和執行紀律規矩情況

     一些工作人員存在安于現狀、得過且過,不敢擔當、 不愿擔當,缺少工作激情,缺乏創新思維。

    ?。ㄋ模┞鋵嵳墓ぷ髑闆r方面 . 1.對以往中央和自治區開展的優化營商環境、落實“放管服”改革專項督查、考核評價,以及巡視和審計發現的突出問題是否整改到

     位情況。對于中央和自治區開展的優化營商環境、落實“放管服”改革專項督查、考核評價,以及巡視和審計發現的突出問題基本整改落實到位,但是一些細節還需持續完善。

     . 2.有關優化營商環境信訪問題解決落實情況。對群眾或企業反映的營商環境問題基本能夠妥善解決,隨機回訪還需加強。

     三、下一步改進措施及建議 針對上述問題,我局堅持問題導向,深刻剖析原因,細化整改方案,堅持立行立改,抓好整改落實。

    ?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的 重要論述,全面貫徹落實中央、國務院,自治區黨委、政府和市委、市政府關于優化營商環境決策部署和工作安排,深入貫徹自治區黨委第四巡視組對鄂爾多斯市優化營商環境開展專項巡視動員會議精神,結合實際在完善工作思路、細化落實舉措、破解頑瘴痼疾、強化督查問效上下功夫、用力氣,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

    ?。ǘ┙∪晟葡鄳念I導體制和工作機制,設定時間 表和路線圖,層層壓實責任、層層傳導壓力,做到有布置、有檢查、有效果。轉變老把自己當成管理者的固有觀念,強化問題導向和需求導向。

    ?。ㄈ┻M一步深化承諾制改革和推進“容缺審批”改革,

     進一步落實減材料、數據跑等措施,推動服務精細化。

    篇七:城管優化營商環境工作計劃

    營商環境宣傳工作實施方案

     為進一步增強各級各部門優化營商環境工作的積極性和主動性,加快提升市場主體和人民群眾對優化營商環境政策法規知曉率與認知度,盡快形成優化營商環境濃厚輿論氛圍,結合我市實際,特制訂如下方案。

     一、總體要求 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央、省、市關于優化營商環境各項政策要求,圍繞市委市政府關于優化營商環境工作部署和安排,充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、新媒體等多種形式和載體,全方位、多層次、高頻率、立體式宣傳全市優化營商環境工作部署、改革舉措、工作亮點、工作成效及先進典型。堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的“一號工程”,著力打造“辦事不求人”的政務環境,公平公正的法治環境,穩定持續最優的政策環境,尊企愛企護企的社會環境,努力建設高效、廉潔、誠信、法治、公平、宜居、低成本,讓一流營商環境成為發展的最強支撐。

     二、宣傳重點 (一)高處著眼,廣泛宣傳優化提升營商環境重要意義。大力宣傳優化營商環境建設工作的重要性、緊迫性,提高各級各部門對優化營商環境工作的認識,匯聚社會各方對優化營商環境工作的關注。

     (二)實處著重,緊密跟蹤報道營商環境工作推進情況。結合《市 2021 年優化營商環境提升方案》《市優化營商環境問題專項整治行動方案》等文件要求,大力宣傳各級各部門貫徹落實市委、市政府決策部署的具體行動、先進經驗、進展成效。

     (三)細處著手,做好惠企利民重大政策、重點活動宣傳。宣傳國家、省、市各項涉企優惠和便民政策、重大舉措、重要活動和重點工作,提高優惠政策的知曉率,推動各項政策、措施落地落實落細。與此同時,廣泛征集優化提升營商環境相關意見與建議,及時發現企業和群眾反應強烈的突出問題,為企業和群眾解決熱點、難點問題,增強企業和群眾的獲得感。

     (四)嚴處著力,強化新聞輿論監督。發揮新聞媒體的輿論監督作用,曝光在優化營商環境工作中“不作為”“慢作為”,以及承諾不兌現打折扣等影響機關效能和損害營商環境的人和事。通過開辟“曝光臺”,設立舉報熱線,及時收集優化營商環境工作中存在的堵點痛點問題。

     三、宣傳方式 綜合運用各級各類新聞媒體、新媒體平臺,綜合開展新聞宣傳、網絡宣傳、社會宣傳等,進行全方位、立體式的宣傳,為打造全省“一流營商環境”,營造濃厚輿論氛圍。

     (一)開展新聞媒體宣傳。在市縣兩級政府門戶網站、日報、廣播電視臺、各縣級融媒體中心等新聞媒體開設專欄,同步報道我市優化營商環境工作進展動態。

     (二)運用新媒體宣傳。利用微信公眾號、今日頭條、抖音等新媒體平臺,宣傳各級各部門最新工作動態和工作舉措,向企業推送各項優惠政策,與企業、公眾建立互動交流平臺。

     (三)投放公益廣告。面向機關、銀行、窗口單位、車站、廣場等公共區域和特定人群,投放營商環境公益廣告宣傳視頻、標語等,提高全社會知曉率,營造宣傳氛圍。

     (四)開展專題推介。在各類招商活動及展會、采購會、行業峰會等大型活動中,專題推介營商環境,吸引企業來我市投資創業。

    ?。ㄎ澹╅_設專題網頁。在市人民政府官網開設專題網頁,全面展示我市優化營商環境工作的新政策、新措施、新要求;市行政審批服務中心負責在窗口單位工作人員辦公電腦桌面統一設置“人人都是營商環境、事事關乎形象”字樣;市機關事務管理中心負責在市直其他單位工作人員桌面統一設置“人人都是營商環境、事事關乎形象”字樣。

     四、任務分工 (一)新聞媒體宣傳任務 市屬新聞媒體要充分發揮主流媒體作用,通過開設新聞專欄、開展專題訪談、推出系列評論、開展新媒體宣傳、設立“曝光臺”等多種形式,深入宣傳我市優化營商環境的具體做法,為助推我市優化營商環境提供強大輿論支持。

     1.開設新聞專欄。日報社、廣播電視臺開設“優化營商環境、服務企業發展”專題專欄,加大對全市優化營商環境建設重點內容、相關政策及典型人和事的宣傳力度。廣播電視臺制作相關片花在各頻率、頻道滾動播出。

     2.開展專題訪談。日報社、廣播電視臺結合全市優化營商環境工作開展情況,及時組織人大代表、政協委員、監督部門、職能部門、服務對象等開展訪談和專訪,拓展宣傳的廣度和深度。

     3.推出系列評論。評論是新聞宣傳的重點,日報、廣播電視臺要緊扣關鍵階段、關鍵節點推出新聞評論,推進全市優化營商環境工作走向深入。

     4.開展新媒體宣傳。要充分發揮新媒體快速、便捷、新穎的優勢,多角度的進行報道,做到全媒體參與、全媒體發聲,通過微視頻、微動漫等形式,制作一批宣傳效果好反響大的新媒體產品,為我市優化營商環境工作生產出隨時可見、隨處可見的宣傳產品。

     5.設立“曝光臺”。日報社、廣播電視臺在做好正面宣傳引導的同時,要開設“曝光臺”,對優化營商環境政策落實不力、侵害企業利益、破壞營商環境的人和事,點名點姓公開曝光,使侵害企業利益、損壞營商環境的行為受到有力震懾。

     6.省級媒體駐宛記者站大力配合。省級媒體駐宛記者站可結合媒體自身實際,通過各種形式宣傳在優化營商環境方面的相關舉措和進展。

     (二)縣市區、市直部門宣傳任務 1.積極報送新聞信息稿件。各縣市區、市直各部門要根據我市營商環境工作重點,精心選題,每月 25 日前向市委宣傳部報送關于本地區本部門優化營商環境(或推動制造業高質量發展、萬人助萬企、千企升級行動、實施產業鏈鏈長制、加強企業家隊伍建設等方面)工作部署、進展動態和特色成效的新聞信息稿件等不少于 2 篇。

     2.重點關注先進典型。各縣市區、市直各部門要積極挖掘、宣傳優化營商環境工作中涌現出的先進經驗、模范人物、典型事例等內容,重點關注服務企業的代表性典型案例和企業在轉型解困、管理創新等方面的成功經驗。對“不作為、慢作為、亂作為”、懶政怠政、推諉扯皮等行為要及時在內部進行曝光。每季度向市委宣傳部上報先進經驗、模范人物、典型事例等不少于 1 篇。

     3.及時公開承諾事項。各縣市區、市直相關部門要在市級媒體公開承諾各自審批服務事項名稱、辦理時限、辦理環節、辦理費用、辦理所需材料。市行政審批服務中心窗口單位要掛貼標準服務流程圖。

     4.制作發放宣傳資料。各級相關部門要根據各自職能,設計制作形象生動、通俗易懂的宣傳手冊、掛圖海報等統一宣傳資料,并組織活動對外發放。

     5.加強戶外公益宣傳。各級城管部門要精心策劃戶外宣傳設計方案,推出有特色有內涵營商環境宣傳口號和形象廣告,在各

     主要窗口單位,主要路段、重要位置以及各社區,通過電子大屏、墻體廣告、樓宇廣告、工地圍擋、公交站臺廣告等開展多種形式社會公益宣傳。

     6.積極策劃選題,形成宣傳聲勢。新聞宣傳方面,主動對接中央、省主流媒體,做好重大新聞選題推薦,邀請媒體來宛采訪,協調刊播相關報道。社會宣傳方面,制作宣傳標語,利用櫥窗、宣傳欄、滾動 LED 屏等宣傳陣地廣泛宣傳中央、省、市優化營商環境有關惠企政策。網絡宣傳方面,充分運用各種網絡新媒體平臺,全方位、多角度加強宣傳,發布、轉發、推送市關于優化營商環境方面相關稿件。對外宣傳方面,適時召開新聞發布會,邀請中央、省主要媒體,對市在優化營商環境方面的舉措、成效、先進典型等內容進行廣泛宣傳。

     (三)重點定向宣傳任務 市委優化營商環境委員會各成員單位要切實履行工作職責,結合職能分工和監管服務領域,開展針對企業、經濟組織、創業群體、個體工商戶等重點對象,以及工程建設、水電氣、金融信貸等重點領域的定向宣傳,確保優化營商環境政策、舉措和成效宣傳進企業、進社區、進廠礦、進酒店、進銀行、進窗口、進商場,特別是針對營商環境市場主體,要主動上門宣傳,確保從業人員對全市營商環境政策舉措應知盡知。各縣市區的重點定向宣傳工作參照市里安排開展。

     五、工作要求

     (一)突出主題,把握導向。要堅持正面宣傳為主,輿論監督為輔,加大對營商環境建設工作宣傳力度,深入宣傳總書記的重要講話和重要批示精神,深入宣傳市委、市政府關于優化營商環境的政策和決策部署。宣傳報道陣勢要強、容量要大,形式要活。同時,堅持準確及時原則,以正反兩方面典型事例和真實數據,廣泛凝聚各方面力量,讓各類市場主體在大地“如魚得水”。

     (二)高度重視,落實責任。各縣市區、市直各相關部門要高度重視營商環境建設宣傳工作,充分認識宣傳工作的重要性,形成主要領導負總責,分管領導抓落實,圍繞《市 2021 年優化營商環境提升方案》,扎實開展宣傳工作。要制定工作細則,明確宣傳重點,確定時間節點,落實責任人員,確保宣傳工作有序開展、收到實效。

     (三)迅速行動,深入報道。市級各新聞單位要迅速行動,安排精兵強將深入各級各部門各企業以及廣大市民中進行深入采訪,確保稿件鮮活生動。在做好本媒體宣傳的同時,要注重推出一批有影響力的稿件向中央、省主流媒體推送。

    ?。ㄋ模﹪栏窨荚u,確保實效。各地各單位要全面落實“13710”工作制度,嚴格執行市委、市政府制定出臺《市大抓落實快抓落實狠抓落實 22 條措施》《市“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法》。市委宣傳部將從各地各單位每個月或每季度上報的信息材料中擇優進行宣傳報道,特別典型的,將適時向省、中央媒體推薦。對報送信息材料不積極、不及時的單位,市委宣傳部會同市

     委優化營商環境委員會辦公室核實后,將進行通報,與文明獎發放掛鉤。

    篇八:城管優化營商環境工作計劃

    優化營商環境規范行政執法檢查工作方案

      優化營商環境規范行政

      執法檢查工作方案

      為認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發全省優化經濟發展法治環境行政執法檢查工作方案的通知》(遼政辦明電〔20**〕26 號)和《中共鞍山市委辦公廳鞍山市人民政府辦公廳印發〈關于優化營商環境的實施意見(試行)〉的通知》(鞍委辦發〔20**〕11 號)要求,經市政府同意,決定在全市開展優化營商環境規范行政執法檢查活動?,F制定如下工作方案:

      一、檢查范圍和內容

      (一)檢查范圍。

      全市所有行政執法部門和執法機構,包括中、省直機關在我市履行行政執法職責的單位,市政府所屬行政執法部門,各縣(市)區政府、各開發區管委會及所屬行政執法部門。

      (二)檢查內容。

      1.治理亂收費、亂罰款、亂檢查等執法行為制度執行情況;

      2.規范行政執法,加強行政執法監督制度執行情況;

      3.推行便民利企措施,提高服務效能制度執行情況。

      二、工作任務和目標

      (一)治理亂收費、亂罰款、亂檢查等涉企執法行為。

      1.規范涉企收費行為,建立收費清單管理制度。市本級及各縣(市)區每年 6月底前要在政府門戶網站公開依法確定的收費項目清單。企業不承擔清單以外的

     任何行政收費性質的繳費義務。(市財政局、市發展改革委、各縣〔市〕區政府牽頭,各有關部門和單位配合)

      2.嚴格管控涉企行政執法檢查,落實執法檢查計劃管理制度。一是涉企例行行政執法檢查計劃由各行政執法機關上報本級政府批準并在政府網站、報紙等本地主要媒體向社會公開后實施,計劃要明確檢查對象、事項、依據、時限、方式等內容;對開發園區企業的檢查要嚴格按照《中共鞍山市委辦公廳鞍山市人民政府辦公廳關于規范市、縣(市)區機關對開發園區企業檢查行為的通知》 (廳秘發〔20**〕25 號)規定,履行審批程序,按要求進行。二是省、市、縣(市)區政府臨時部署的專項執法檢查應當在檢查后 30 日內報本級政府法制部門備案。三是對食品藥品安全、安全生產、公共安全、環境保護等直接涉及人民生命財產安全領域的行政執法,在每年年底報本級政府法制部門備案,同時,各有關單位要對 20**年的備案工作進行及時梳理完善。四是行政執法機關建立執法檢查批準、登記、出示《行政檢查通知書》、企業意見反饋、檢查結果書面報告等制度以及執法人員和管理對象隨機抽取確定的“雙隨機”抽查機制。(市政府法制辦牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位配合)

      3.規范涉企行政處罰,落實重大行政處罰備案審查制度。一是各縣(市)區政府要參照市政府確定的重大行政處罰標準確定本地區的重大處罰標準,涉企行政處罰原則上要求全部納入備案審查范圍;二是重大行政處罰提請行政執法機關集體討論前,須經處罰機關法制工作機構審查;三是行政執法機關作出重大行政處罰決定 15 日內,應向本級政府法制部門備案;四是法制部門要完善受理及審查的相關制度。(市政府法制辦牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位配合)

      4.建立涉企行政執法評價和日常監督機制。各縣(市)區政府要將規范涉企執

     法工作納入依法行政績效考核,市政府也將進一步強化對此項工作的績效考核。(市政府法制辦牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位配合)

      (二)規范行政執法,加強行政執法監督。

      1.清理行政執法主體。各級政府要在政府網站、報紙等本地主要媒體公告行政執法主體,公開行政執法基礎信息;嚴格執法資格考試和證件管理,健全執法人員學習培訓制度。(市政府法制辦牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位配合)

      2.規范行政裁量權。細化行政處罰、行政許可、行政確認、行政強制、行政征收、行政檢查、行政給付、行政獎勵等行政裁量權裁量指導標準,各級行政執法機關要對原有的行政裁量指導標準重新梳理,已確立的標準要進一步完善,沒有確立標準的要及時確立,8月底前拿出裁量標準經同級政府法制機構審查后在本部門網站或政府網站上公示,并體現在各類行政執法活動及文書案卷當中。凡有公示、提示、說明、示范、告知等作用的,在相應場所應有服務指南、指導手冊等實物便于查看。(市政府法制辦牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位配合)

      3.創新行政執法監督體制機制。完善行政執法監督制度,改進監督方式方法,加大違法行政執法行為責任追究。規范執法文書,開展案卷評查,市級行政執法部門和各縣(市)區政府要于8月底前組織完成對本部門、本地區的案卷評查工作,9月份市政府法制辦將對案卷評查情況進行抽查。探索建立市、縣兩級政府行政執法統一領導和管理協調機制,加強對行政執法體制改革的組織領導和統籌規劃,按省要求推進行政執法監督體制改革,進一步強化行政執法監督工作。推行重大行政執法決定法制審核、行政執法公示、行政執法全過程記錄等制度試點工作,

     加強行政執法監督常態化體制機制建設。全面實行行政執法決定法制審核制度,行政執法機關在做出重大行政執法決定前須經法制工作機構審查;推進行政執法公示制度,行政執法機關做出的行政處罰等行政執法決定應在本部門網站或政府網站上公開;開展行政執法全過程記錄制度試點工作,公安、工商、綜合執法等部門和相關部門下屬的綜合執法機構要全面推進此項工作,其他有條件的單位也要逐步開展。(市政府法制辦、市編委辦、市財政局牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位配合)

      (三)推行便民利企措施,提高服務效能。

      1.行政執法機關要針對執法過程中存在的服務意識不強、不作為、亂作為等問題,細化工作措施,建立便企服務承諾制、責任制,制定便民利企具體措施,提高服務效能,并在機關門戶網站、政府公共服務中心、網上政務大廳、辦事窗口等信息載體設立企業服務專欄。(市發展改革委、市公共行政服務中心牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位配合)

      2.推行權力清單。制定、公布權責清單并實行動態管理。(市編委辦牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府法制辦等有關部門和單位配合)

      3.規范行政審批行為。實行“一個窗口”受理、辦理時限承諾、編制服務指南、審批受理單等制度。(市公共行政服務中心、市發展改革委牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位配合)

      4.優化建設項目審批流程。建設工程項目審批原則上在***個工作日內完成的,應繪制流程圖并制定保障實施的具體措施。

      (市發展改革委、市住房城鄉建設委牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市國土資源局、市規劃局等有關部門和單位配合)

      5.取消和調整的行政審批事項后續監管。行政執法機關要在行政審批事項取

     消和調整后 30 日內建立和實施具體監管措施。(市編委辦牽頭,市各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位配合)

      6.規范中介服務。清理中介服務事項,實行中介服務清單管理。(市編委辦、市發展改革委牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市民政局、市國資委、市服務業委、市財政局、市政府法制辦等相關部門和單位配合)

      7.要完善政府失信投訴舉報機制,及時曝光政府和執法部門失信行為,建立失信責任追究制度。(市發展改革委牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位配合)

      8.完善規范性文件制度廉潔性評估和備案審查工作機制,嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規定。(市政府法制辦牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位配合)

      9.政務活動通過政府或部門門戶網站及廣播、電視、報刊等公開。(市政府辦公廳牽頭,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位配合)

      三、工作安排和要求

      本次檢查分五個階段。

      第一階段:從 5 月下旬至 6 下旬,市政府部署檢查指導,各縣(市)區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位要明確任務,做好相關工作。

      第二階段:從 7 月上旬至9月下旬,各縣(市)區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位進一步完善相關工作并進行自查,形成自檢自查報告報市政府法制辦。

      第三階段:從10月上旬至10月下旬,市政府法制辦將會同市政府辦公廳、市編委辦、市發展改革委、市財政局、市經濟和信息化委、市公共行政服務中心等部門組成檢查組開展檢查。具體方式如下:

     到各地區、各部門明察暗訪,走訪企業,查閱有關原始工作記錄,檢查各項制度執行情況。聽取省、市政府行政執法監督聯系點和行政執法特邀社會督查員對行政執法的意見、建議。以打分的方式對各地區、各部門工作進行評價,對沒有按規定完成工作的地區和部門予以扣分;對工作經驗被省及國家有關部門表彰或推廣的地區和部門給予加分。市檢查組對檢查情況進行匯總,上報市政府并做好迎接省檢查組的各項工作。

      第四階段:從 11 月上旬至 11 月中旬,迎接并配合省檢查組來鞍檢查。

      第五階段:根據省檢查組檢查反饋情況及市檢查組的評分情況綜合排出名次并進行通報,作為法治政府績效考核評價的重要依據。

      各級政府法制部門要認真履行行政執法監督職責,會同相關部門抓好執法檢查各項工作。各地區、各部門要將工作進展情況及自查中發現的問題及時報市政府法制辦。

    篇九:城管優化營商環境工作計劃

    營商環境工作實施方案 7 篇

     前言:優化營商環境是當前一項十分重要的工作,關系到企業的良好發展和整體經濟平穩運行。為您整理優化營商環境工作實施方案 7 篇,希望對您有所幫助。

     目錄:鄉鎮優化營商環境實施方案 應急管理局優化營商環境工作實施方案 綜合執法監督局優化營商環境工作實施方案 鄉鎮優化營商環境實施方案 醫療保障局優化營商環境工作實施方案 文化局優化營商環境實施方案 人社局優化營商環境實施方案

     鄉鎮優化營商環境實施方案

     為全面貫徹黨中央、國務院、自治區和盟委、行署、縣關于優化營商環境的決策部署,深入實施《優化營商環境條例》《內蒙古自治區優化營商環境行動方案》《錫林郭勒盟優化營商環境實施方案》《多倫縣優化營商環境實施方案》,持續優化我鎮營商環境,結合我鎮實際,制定本方案。

     一、總體要求

     深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境重要論述和重要指示精神,按照黨中央,國務院和自治區安排部署,聚焦市場主體關切,堅持問題導向、重點突破,以深化“放管服”改革為重要抓手,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,精準制定優化提升營商環境的推進措施,切實解決企業反映的突出問題,降低市場運行成本。全力營造充滿活力的創新環境、包容開放的投資環境、降本增效的產業環境,營造有利于集聚更多先進生產力、生產要素的營商環境,推動我鎮經濟高質量發展。

     二、主要舉措

     緊緊圍繞企業投資生產經營等全生命周期,針對市場主體營商環境訴求,以開辦企業,辦理建筑許可,獲得電力,保護中小投資者,執行合同,勞動力市場監管等 10 個方面工作為重點,進一步明確任務清單、時間清單和責任清單,推動各項指標優化提升,切實打通利企便民各項政策落地,切實降低制度性交易成本,更大程度激發市場活力和社會創造力,以良好的營商環境助力全鎮經濟高質量發展。

     三、組織保障

    ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。黨政領導積極主動作為,履行主體責任,加快建立統籌協調工作機制。加強督導職責,切實增強各部門領導力、組織力、執行力,組織調動各方

     資源和力量。政府各部門進一步強化主體責任意識,按照各自職能承擔起牽頭和配合職責,加強各部門協同配合,推動各項舉措落地見效,切實做到以高水平履職服務高質量發展。

    ?。ǘ娀己嗽u價。細化政務服務考核指標,強化評價結果運用。加強內部管理,提高干部的服務意識和責任意識,多方法解決企業訴求,提高政務服務滿意度,推動優化營商環境各項工作扎實有序開展。

    ?。ㄈ┳龊谜呓庾x。加強優化營商環境各項政策措施的宣傳解讀,提高政策知曉度和覆蓋面,建立重大政策宣傳解讀標準化、規范化的制度體系,不斷增強政策宣傳解讀的時效性,形成長效機制,推動優化營商環境各項政策措施早落地、見實效,讓政策加快轉化為經濟福利、企業便利。

    ?。ㄋ模┮幏秷谭嘞?。各部門明確執法依據、職權和崗位職責,規范執法流程,建立動態調整機制。督促檢查重點領域執法行為,嚴格監督政府各部門涉及企業的審批、核準事項,及時回看檢查審批、核準案卷材料,防止權力濫用。

      應急管理局優化營商環境工作實施方案

     為深入貫徹落實省、市關于優化營商環境的相關要求,根據《山西省應急管理廳關于進一步優化營商環境的通知》(晉應急發〔2022〕X 號),積極營造公平、透明、可預期的營商環境,激發市場活力和社會創新力,推動我市經濟高質量發展,現就進一步優化營商環境通知如下:

     一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神,深入貫徹省委省政府、市委市政府關于進一步優化營商環境的系列決策部署,按照“對標先進、爭創一流”目標要求和“三無”“三可(“無差別、無障礙、無后顧之憂”,“可預期、可信賴、可發展”下同)營商環境建設要求,堅持目標導向、問題導向、結果導向,以制約和影響營商環境改善提升的短板問題為切入點,著力消除企業和群眾反映強烈的“痛點”,疏通影響市場主體創新創業的“堵點”,攻克制約營商環境優化提升的“難點”,實現持續創優全省營商環境。

     二、主要目標 以服務企業需求為導向,全面優化政務環境、服務環境、法治環境、審批環境,不斷強化服務理念,增強服務意識,提升服務品質,按照“三無”、“三可”營商環境建設要求,加快構建穩定公平透明、可預期的一流營商環

     境,力爭營商環境綜合水平進入全省前列。

     三、主要任務 (一)進一步規范中介服務。營造更加開放便利的市場環境,規范發展中介服務,嚴禁擅自指定、變相指定中介,強制性、壟斷性中介等行為,堅決取締依托行政機關提供強制服務、收取高額費用的“紅頂中介”。

    ?。ǘ┰鰪娖髽I投資信心。構建親清新型政商關系,健全領導干部聯系服務企業制度,堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要以及隨意攤派、故意刁難、漠視企業利益等行為。

    ?。ㄈ┮幏侗O管執法。嚴格按照年度執法計劃開展執法檢查活動,禁止多頭執法、過度執法、重復執法及監管執法簡單“一刀切”等問題。

     四、工作要求 (一)加強組織領導。要充分認識開展優化營商環境工作的重大意義,旗幟鮮明、立場堅定地支持優化營商環境工作,切實履行優化營商環境的重大政治責任。要結合自身工作職責,分工明確,責任到人,確保優化營商環境工作取得實效。

    ?。ǘ┘訌娯熑温鋵?。要主動把優化營商環境各項任務“扛在肩上”,進一步解放思想、轉變觀念,真抓實干、開拓創新。要建立優化營商環境全過程督查問責機

     制,做好工作實施方案貫徹落實情況的跟蹤檢查。

    ?。ㄈ┘訌娸浾摫O督。通過多種形式,全方位、多角度宣傳優化營商環境各項政策措施,拓寬企業和群眾意見反映渠道,及時回應解決社會關注的熱點、難點問題,指引優化營商環境,促使各項舉措接地氣、見實效,不斷落實優化營商環境工作舉措。

     綜合執法監督局優化營商環境工作實施方案

     按照市委、市政府《關于印發&lt;銀川市優化營商環境2019—2020 年行動計劃&gt;的通知》(銀黨辦〔2019〕27 號)文件要求,結合綜合執法系統工作實際,特制定本實施方案。

     一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入落實習近平總書記來寧視察重要講話精神,圍繞實現“兩個率先”,堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念,牢牢把握首府城市定位,發揮輻射帶動作用,引領全區經濟社會高質量發展。以切實増強人民群眾的幸福感和獲得感為出發點,以服務型政府和智慧城市建設為抓手,強優勢補短板,扎實推進以首府責任、首府標準、首府效率、首府信用和首府擔當

     為內容的“銀川營商環境五大表率工程”。

     二、工作任務 1.深化行政執法體制改革。進一步深化行政執法體制改革,加強執法能力建設、完善執法程序、創新執法方式,各類違法行為得到及時查處和制裁。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,不斷完善行政執法體制機制。

     2.規范執法行為。履行法定職責,規范辦事流程,明確崗位職責,防止行政不作為、亂作為。

     3.減少執法頻次。在確保嚴格、精準執法的基礎上,解決多頭執法、重復執法、整合執法力量,切實減少執法頻次,注重指導、督促整改。

     4.堅持執法為民。牢固樹立以人民為中心理念,貼近群眾,防止執法擾民、執法不公。

     5.堅持務實高效。聚焦執法實踐需要,切實解決實際問題,提高執法效率,防止程序繁瑣,力戒形式主義。

     三、組織領導 為確保工作取得實效,成立銀川市綜合執法系統優化營商環境工作領導小組。

     組

     長:X

     市綜合執法監督局局長 副組長:X

     市綜合執法監督局副局長 王志剛

     市綜合執法監督局副局長

     劉

     華

     市綜合執法監督局副局長 李承強

     市綜合執法監督局副局長 李晉光

     市綜合執法監督局副調研員 成

     員:何

     儼

     市綜合執法監督局政策法規科科長 范國慶

     市綜合執法監督局監督考評科科長 楊燕子

     市綜合執法監督局辦公室負責人 史曉芳

     市綜合執法監督局案件審管科負責人 柏

     洋

     市綜合執法監督局一大隊隊長 閆

     峰

     市綜合執法監督局二大隊隊長 劉森達

     市綜合執法監督局三大隊隊長 高

     義

     興慶區綜合執法局局長 王

     玫

     金鳳區綜合執法局局長 孫春芳

     西夏區綜合執法局局長 邵永勝

     永寧縣綜合執法局局長 孫

     明

     賀蘭縣綜合執法局局長 呂學智

     靈武市綜合執法局局長 領導小組下設辦公室,辦公室設在政策法規科,負責日常工作。

     四、工作要求 (一)加強組織領導。各單位要充分認識開展優化營商環境工作的重大意義,旗幟鮮明、立場堅定地支持優化營商環境工作,采取有力措施保障和支持政法機關依法辦

     案,切實履行優化營商環境的重大政治責任。要結合自身工作職責,制定詳細實施方案,分工明確,責任到人,確保優化營商環境工作取得實效。

    ?。ǘ┘訌娯熑温鋵?。各單位要主動把優化營商環境各項任務“扛在肩上”,進一步解放思想、轉變觀念,真抓實干、開拓創新。要建立優化營商環境全過程督査問責機制,做好工作實施方案貫徹落實情況的跟蹤檢査,將年度考評結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要指標。

    ?。ㄋ模┘訌娸浾摫O督。通過多種形式,全方位、多角度宣傳優化營商環境各項政策措施,向企業和群眾充分展示綜合執法系統優化提升營商環境的決心和力度。拓寬企業和群眾意見反映渠道,及時回應解決社會關注的熱點、難點問題,指引優化營商環境,促使各項舉措“接地氣、見實效”,不斷落實優化營商環境工作舉措。

     鄉鎮優化營商環境實施方案

     為全面貫徹落實黨中央決策部署,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,全力打造中國營商環境最優城市,實現今年經濟社會發展目標。按照《關于縱深推進“最多跑一次”改革著力打造中國營商環境最優城市的實施意見》(衢委發〔2018〕17 號)、《關于印發衢州市打造中

     國營商環境最優城市 2020 年實施方案的通知》(衢政辦發〔2020〕21 號)、《江山市人民政府辦公室關于印發江山市打造中國營商環境最優城市 2020 年實施方案的通知》(江政辦發〔2020〕53 號)任務要求,制定本實施方案。

     一、工作目標 深入貫徹落實習近平總書記關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作要求,堅持以“最多跑一次”改革為牽引,以數字化變革為動力,努力在智慧政務、擴大開放、法治誠信、企業服務、創業創新等方面取得更大突破,打造政務最優、投資最優、開放最優、信用最優、法治最優、服務最優的“六最”營商環境,更好激發轄區市場主體活力和社會創造力,全面提升城市核心競爭力,為小康決勝年、招商突破年、項目攻堅年、產業創新年提供強勁動力。

     二、工作機構 按照“模塊聯動、分級負責”的原則,加強骨干隊伍建設,成立長臺鎮優化營商環境工作小組,成員如下:

     組

     長:毛方堃(黨委書記)

     姜增勝(黨委副書記、鎮長)

     副組長:陳

     玙(黨委副書記)

     張華軍(黨委組織委員)

     呂

     寧(黨委宣傳委員)

     蔣

     蕓(黨委委員、紀委書記)

     姜麥慧(副鎮長)

     徐

     偉(副鎮長)

     成

     員:鄭凌波、斯劍雄、周益如、陳琪、何璐璐、王明強、陳淋淋、徐曉瑤、徐楊東、姜孝法、芮世靈、朱天錦、徐磊、周來 三、工作重點 (一)優化審批服務,打造最優政務環境 1.全面深化營商環境便利化改革。加快推進辦事大廳一窗無差別受理,持續提升“掌上辦”“網上辦”水平;加大項目審批流程的宣傳力度、廣度以及政策指導,不斷推進一般企業投資項目審批全流程“最多 80 天”,試點低風險小型項目審批時間“最多 20 個工作日”。借助網格力量,持續推進建房審批“最多跑一次”。

     責任辦公室:經濟發展辦公室、綜合信息指揮室、政務服務中心 (二)深化發展模式,打造最優投資環境 2.深化推進“融衢接杭”戰略及產業鏈招商。以主要領導帶隊,各分管領導圍繞業務工作,系統謀劃推進一批融衢接杭跨區域協作項目,培育長臺經濟發展新動能。圍繞長臺特色產業和傳統優勢產業,開展產業鏈招商,完善招商引資政策體系,加強重點產業集聚和新興產業培育;構

     建產業招商服務平臺,建立從招商信息收集、網上信息研判、會商決策咨詢、投資項目審批、招商政策兌現的全流程服務機制。結合“多規合一”和“標準地”改革,制訂并發布招商地圖。

     責任辦公室:經濟發展辦公室 3.強化人才引進和科技成果轉化。持續優化人才生態環境,不斷加強與周邊知名科研院所合作,充分發揮科研院所在技術研究、成果轉化、人才培養中的引領作用,深入推進創新成果與產業發展融合。完善“店小二”服務流程,多途徑幫助企業緩解招工難問題。推進新時代工匠培養,大力培養適應產業轉型需求的高技能實用人才。

     責任辦公室:黨建工作辦公室、政務服務中心 (三)推動公共服務,打造最優開放環境 4.營造全面對外開放新格局。全面實施市場準入負面清單制度,除明確列為禁止和限制投資經營的行業、領域、業務外,各類市場主體皆可依法平等進入。推進戶籍、人事檔案管理、社會保險等管理制度改革,破除影響人才流動的體制性障礙。細化精準幫扶外貿企業舉措,力爭貿易出口和實際利用外資保持增長態勢。

     責任辦公室:黨建工作辦公室、經濟發展辦公室 5.著力提升公共服務水平。加快推進轄區甜蜜客廳、嵩溪幼兒園等重大項目建設,提升交通、醫療、養老、教

     育、文化等公共服務水平。加大人才引進力度,補齊公共服務領域人才資源短板;加快推進社會矛調中心建設,著力化解信訪積案。

     責任辦公室:黨建工作辦公室、經濟發展辦公室、社會治理辦公室 (四)優化服務體系,打造最優服務環境 6.建立服務長效機制。堅持推進“組團聯企”服務,建立定期會商制度,及時會商解決方案。發揮...

    篇十:城管優化營商環境工作計劃

    委發〔2020〕7 號中共揭陽市委全面深化改革委員會關于印發《揭陽市全面優化營商環境三年行動計劃(2020—2022 年)》的通知各縣(市、區)黨(工)委和人民政府(管委會),市各改革專項小組,市委各部委,市直各單位,市各人民團體,中央和省駐揭各單位:《揭陽市全面優化營商環境三年行動計劃(2020—2022年)》已經市委領導同志同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。中共揭陽市委全面深化改革委員會2020 年 9 月 23 日— 1 —

     揭陽市全面優化營商環境三年行動計劃(2020—2022 年)為深入貫徹習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委省政府關于優化營商環境的決策部署,以高品質營商環境支撐高質量發展,進一步對標先進,全力打造穩定公平透明、可預期的營商環境,結合揭陽實際,特制定本行動計劃。一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以市場主體感受為導向,以轉變政府職能為核心,率先實施一批突破性、引領性改革舉措,激發全社會創新創業創造活力,發揮企業家主觀能動性,著力打造投資貿易更便利、行政效率更高效、政府服務更優質、市場環境更公平、法治體系更健全的營商環境新高地。(二)工作原則——對標一流、推廣最佳。積極對標國際先進理念、國內領先標準和最佳實踐,明確各領域優化營商環境的改革方向和目標,進一步放寬市場準入,創造更有吸引力的投資和貿易環境。— 2 —

     ——鞏固成果、鼓勵創新。對各地各部門已經普遍實行的成熟經驗和有益探索進行歸納提煉,上升到制度層面予以固化。增強創新意識,善于用創新的舉措推動落實,用改革的思路破解難題。——整體設計、重點突破。堅持硬指標和軟環境雙輪驅動,注重整體制度安排和解決突出問題協同并進,堅持問題導向,聚焦營商環境中的痛點、難點和堵點問題,攻堅克難、精準發力、綜合施策。——政府主導、社會共治。進一步明確各級政府及其有關部門優化營商環境的職責,嚴格規范和約束政府行為。同時,貫徹社會共治理念,注重發揮市場主體、行業協會商會、新聞媒體、社會監督等各方面作用。(三)工作目標——2020 年,全市營商環境總體制度框架體系、責任分工體系基本建立,市縣兩級聯動工作格局全面形成,企業開辦、施工許可、不動產登記、跨境貿易、獲得電力、辦稅便利等核心指標大幅提高,“互聯網+政務服務”等重點領域改革創新走在全省前列。——2021 年,全市營商環境制度政策體系更加完善,衡量營商環境的標準體系建立健全,考核評價全面推開,全市及部分區、縣主要營商環境指標達到或接近國內先進地區水平,營商環— 3 —

     境位居全省前列。——2022 年,全市營商環境法治化、國際化、便利化水平顯著提升,智慧型政務服務體系全面形成,全市各領域營商環境全面達到全國先進水平,成為全國營商環境新高地。二、主要任務(一)持續培育壯大市場主體1.全面實施市場準入負面清單制度。研究建立市場準入負面清單事項與現有行政審批流程銜接機制。完善市場準入負面清單信息公開機制。建立第三方評估機制,對市場準入負面清單動態調整情況開展評估,建立各類市場主體充分參與的市場準入負面清單修訂意見建議和反饋機制。完善與市場準入負面清單制度相適應的事中事后監管機制,深入推進市場準入制度系統集成。

    ?。ㄘ熑螁挝唬菏邪l展改革局、市商務局,市直有關單位)2.優化土地資源要素供給。在用地出讓準備階段,推廣用地清單制、優化規劃管理要點、免費提供地形數據。規范產業用房租賃市場,市區聯合整治“二房東”哄抬房租行為,租金實施分級分類價格指導。(責任單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市發展改革局、市市場監管局)3.加強招投標和政府采購管理。建立全市統一的公共資源交易平臺,建設通用交易系統和標準交易工具。全面清理原有公共資源交易制度和規則,糾正原有不合理情形,規范公共資源交易— 4 —

     規則制度。落實招標人負責制,鼓勵創新招標模式,創新和規范國際 EPC 招標模式,探索完善人工智能評標。進一步完善城市道路建設和維修工程管理制度。招標人對中標人開展履約評價,加強建筑市場信用體系建設。取消財政投資交通項目向投標人收取招標文件印刷費、交易服務費,實現投標“零成本”。采用電子保函等非現金形式提交投標和履約保證金,推進招投標全程電子化。按照競爭中性原則嚴格執行公平競爭審查制度。(責任單位:市政務服務數據管理局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市財政局、市衛生健康局、市國資委、市交通運輸局、市水利局、市發展改革局、市直有關單位)企業通過參加政府采購,無需再辦理 CA 證書,實現“無窗口受理”。細化完善政府采購信息公開機制,試行在部門預算批復后 60 日內公開本部門政府采購意向。推動政府采購平臺與國庫支付系統對接,進一步完善透明高效的政府采購制度規范。加強政府采購執行管理,改進政府采購代理和評審機制,完善《揭陽市政府采購工作指引》。進一步出臺政府采購合同扶持中小微企業發展相關政策,推動政府采購平臺與中征應收賬款融資服務平臺對接。(責任單位:市市場監管局、市政務服務數據管理局、市財政局、市發展改革局、人行揭陽市中心支行)4.保護中小企業投資者。認真執行法律法規及相關司法解釋規定,深入推進金融糾紛多元化解、示范判決、大宗股票強制執— 5 —

     行等金融審判執行機制改革探索,更好維護中小投資者合法權益。推行“示范性判決+調解”。(責任單位:市法院)5.平等保護民營企業。依法保護民營企業公平競爭,平等使用各種生產要素。加強行政執法監督,推動“陽光執法”,堅決糾正和防止對民營企業執法歧視行為。(責任單位:市法院、市市場監管局)建立健全辦案影響評估機制,審慎適用行政、刑事強制措施,防止因辦案時機或者辦案方式不當而影響企業正常生產經營。積極拓展不起訴裁量權,充分適用認罪認罰從寬制度,使更多涉企輕罪案件在檢察環節依法得到輕緩處理。(責任單位:市檢察院)6.知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”。加大知識產權刑事打擊力度,與公檢法部門建立聯合機制,強化行政司法銜接,形成部門聯動,加大知識產權執法保護執法力度。出臺《揭陽市市場監督管理局知識產權領域專項資金管理辦法》,加大對企業知識產權維權援助力度。充分利用即將建成的廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺,建立案件共享機制,加快處理知識產權存量案件,及時辦結。構建多元化知識產權糾紛解決機制,建立知識產權司法案件訴前、訴中全過程調解合作機制,引入技術專家咨詢制度,健全知識產權保護協調和執法協作機制。(責任單位:市市場監管局、揭陽海關、普寧海關、市公安局、市法院、市檢察院、市司法局)— 6 —

     7.健全多元商事糾紛機制。全面深化繁簡分流、簡案快辦、快慢分道機制改革,優化法院人力資源配置。繼續完善自動隨機分案機制,建立人工分案負面清單和定期公示制度,全面提升分案工作的自動化水平。完善訴前保全工作機制、審前調解制度、民商事案件庭前會議規則、網上訴訟費用交納系統、裁判文書上網流程優化、速控快執機制等的建設。推進一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心“兩個一站式”建設,實現與人民調解、行業調解、行政調解等糾紛解決機制的有效對接,全面建設集約高效、便民利民的多元解紛機制。拓展執行事務中心功能,加強保全與訴訟、仲裁銜接,推進案件源頭治理。強化對鑒定機構接受委托、執業規范、收費等管理,促進鑒定機構壓縮時限、提高質量。踐行恢復性司法理念,借鑒推行域外地區“認罪認罰具結”、“刑事和解”相關實踐。進一步落實“三項機制”,優化辦案團隊建設,提交辦行績效。深化“執行+公證”執行事務外包改革。

    ?。ㄘ熑螁挝唬菏蟹ㄔ?、市檢察院、市司法局)(二)營造競爭高效的市場環境8.深化企業登記改革。全面推進“一窗辦”、“一件事一次辦”、“一表申請、一窗發放”。完善商事登記全程電子化和“一口受理”功能集成,探索準營事項“一張行業綜合許可證”,推行“容缺受理”,實行“6+X 證照聯辦”,實現開辦企業 1 個環節 0.5 天內完成,其他準營事項 1 天辦結,優化企業注銷流程,實現一般企業簡易— 7 —

     注銷 1 天內完結。開發建設我市“開辦企業一窗通”網上服務平臺。全面推廣電子證照、電子印章、電子檔案。設立企業開辦導辦專窗,加強開辦企業咨詢和幫辦。開通我市企業跨區遷移服務專窗,建立重點企業市級層面申訴協調機制,符合正常遷移條件的,10 個工作日內辦妥相關遷出手續。開辦企業半天刻章,簡化企業辦理公章刻制備案事項,將原來的“刻章”“備案”2 個環節合并為 1 個環節,用章單位無需到公安機關辦理公章刻制備案。全面停止收取印章刻制單位入網費、服務費,嚴禁強制換章、壟斷經營。申請辦理公章刻制業行政許可、旅館業和典當業特種行業許可證以及保安培訓許可證的,實行告知承諾審批制,“先信任后審核”,當天領證。(責任單位:市市場監管局、市政務服務數據管理局、市稅務局、市公安局、市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市商務局、揭陽海關、普寧海關、市發展改革局、市工業和信息化局、市自然資源局、市衛生健康局、各縣(市、區)人民政府(管委會))9.打造建筑許可審批的“高速公路”。優化審批流程,線上線下“一站式中心”改革。依托市工程建設項目審批平臺,持續推進行政審批標準化、規范化管理,全面落實集成服務模式,實現一張申請表、一套申報材料,就可以完成多項審批。推動各級政務服務窗口與各審批部門之間的案件流轉程序,加快審批效率。擴大區域綜合評估范圍,實現成果數字化管理并直接應用于策劃生— 8 —

     成及片區項目共享調用,制定區域評估審批負面清單。針對社會投資小型工程類工程建設項目涵蓋立項用地、工程規劃、施工許可、竣工驗收等 4 個階段全過程實現 4 個環節 20 個工作日完成審批服務。逐步將其他行政許可、備案、涉及安全的強制性評估、中介服務和市政公用服務以及依法由審批部門組織、委托或者購買服務的技術審查等事項,納入“一站式中心”并行辦理。針對社會投資類新建建筑工程項目,推行土地“帶方案出讓”、建筑工程設計方案“預審批”,全面深化“交地即開工”;在建設工程規劃許可階段,全面實行“告知承諾制”審批、建立完善市場主體首負責任制,縮短企業獲得建筑許可時間,降低企業辦事成本。(責任單位:市住房城鄉建設局、市政務服務數據管理局、市生態環境局、市工業和信息化局、市委軍民融合辦、市水利局、市自然資源局、市水務集團、市交通運輸局、市公安局、揭陽供電局、進駐市政務服務中心相關單位,各縣(市、區)政府(管委會))10.建筑工程建章立制,管控風險,落實責任。對工程項目進行工程類別以及風險等級劃分,確定工程安全質量監督檢查頻次和內容等,研究出臺基于各類工程及不同風險等級的管控制度。研究推進勘察設計執業責任保險制度。制定相關承諾書,由施工單位項目經理和監理單位總監理工程師簽署,按照符合法律法規和技術標準的施工圖進行施工和監理,對于發現違反法律法規或技術標準的施工圖設計文件,及時履行報告義務。(責任單— 9 —

     位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、揭陽銀保監分局)11.繼續鞏固和深化財產登記改革。全面推進不動產登記“一網通辦”。推行不動產登記全程無紙化辦理,實現網上發放電子權證。簡化企業存量非住宅買賣手續。優化按揭購房登記服務,擴大“互聯網+不動產抵押登記”服務模式合作銀行范圍,推行按揭購房涉及的“轉移登記+抵押登記事項”合并辦理,保障不動產交易安全。建設省政務大數據中心揭陽市節點,推動信息共享應用,探索擴展不動產登記“秒批”業務情形。提升涉及房產交易的專業中介服務機構服務水平,規范相關專業中介服務機構市場競爭和收費行為。完善全市宗地圖信息管理系統,建立宗地圖定期更新機制,在承諾的時間內定期更新向公眾公開的宗地圖數據。完善土地爭議信息公開制度,以區為單位在市法院官網、市自然資源局官網公布近五年以來全市一審土地爭議數量。優化不動產登記金融服務,探索部門與銀行間電子憑證查閱和信息核驗。

    ?。ㄘ熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、市稅務局、市住房城鄉建設局、市政務服務數據管理局、市公安局、市司法局、市民政局、市市場監管局、市法院、市工業和信息化局、市水利局、市文廣旅游體育局、揭陽供電局、人行揭陽市中心支行)12.提升跨境貿易便利度。借助區塊鏈、大數據等新技術,開展“單一窗口”本地特色應用建設。啟動智慧口岸基礎數據平臺— 10 —

     建設,探索應用區塊鏈等技術開發完善查驗裝卸信息管理系統。推動進出口物流作業全流程無紙化。進一步簡化“兩步申報”、“提前申報”,提高效率,完善容錯機制。繼續推行進口“船邊直提”和出口“抵港直裝”業務模式。推動口岸降費、規范收費,強化口岸收費目錄清單管理,明確收費標準,落實降費措施,依法查處亂收費行為,進一步降低通關整體費用。加快“智慧口岸”、“智慧海關”、“智慧邊檢”、“智慧海事”建設。推動外貿集裝箱貨物裝卸、在途、轉運等聯運物流信息交換共享,通過“單一窗口”提供全程追蹤、實時查詢等服務,實現口岸通關物流信息可視化應用,開展通關異常信息檢測預警、口岸服務企業作業時效分類通報。(責任單位:揭陽海關、普寧海關、市商務局、市財政局、市...

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